Evropská unie připravuje bezprecedentní plán, který by mohl přivést Ukrajinu do klubu ještě před tím, než dokončí všechny reformy. Kyjev tlačí na datum 2027, Brusel hledá cestu, jak to zařídit – a Viktor Orbán stojí v cestě. Jak by to mohlo fungovat?
Urychlit přípravu
EU už Ukrajině připravuje cestu k členství neobvyklým způsobem. Místo aby Kyjev čekal na formální otevření vyjednávacích kapitol, dostává neformální návody k reformám dopředu. Brusel už poskytl detaily ke třem ze šesti vyjednávacích klastrů, v březnu na Kypru chce přidat další.
Zelenskyj tvrdí, že Ukrajina bude technicky připravena do roku 2027. „Mluvíte o konci války a současných bezpečnostních zárukách. A EU je pro nás bezpečnostní zárukou,“ řekl minulý týden. Evropští úředníci ale opakují: žádné zkratky. Reformy soudnictví, boje proti korupci a veřejné správy musí proběhnout pořádně. „Skutečná síla členství v EU spočívá v transformaci, kterou země projde,“ vysvětluje jeden z bruselských činitelů.
Vymyslet členství na zkoušku
V Bruselu se diskutuje o různých modelech, jak prolomit patovou situaci. Mezi nimi je i takzvaná „obrácená expanze“ – Ukrajina by získala místo u stolu dřív, než splní všechny podmínky, a práva by dostávala postupně.
Není to snížení laťky, ale politický signál. „Válka trvá čtyři roky. Ukrajinci potřebují podporu. EU jim ji musí poskytnout politicky i psychologicky,“ říká jeden z diplomatů. Také Moldavsko chce plné členství, ale vítá diskusi o reformách EU pro fungování s více než 27 členy.
Zelenskyj dříve odmítal jakékoli druhořadé postavení, ale podle zdrojů blízkých Kyjevu by mohl akceptovat model, který jasně kodifikuje cestu do plnohodnotného členství. Německo je skeptické – Berlín se obává, že země, které vstoupí předčasně, dostanou sliby, jež Brusel nebude schopen splnit.
Počkat na Orbánův odchod
Maďarský premiér Viktor Orbán je Putinovým nejbližším spojencem v EU a vstup Ukrajiny blokuje. O víkendu prohlásil, že Ukrajina je „náš nepřítel“ a „nikdy“ by neměla vstoupit do EU. Osobní animozita mezi ním a Zelenským je hluboká – Zelenskyj obvinil Orbána z „velmi nebezpečných věcí“, Orbán nazval Ukrajinu „jednou z nejzkorumpovanějších zemí světa“.
Brusel i evropské metropole sledují maďarské volby, které se budou konat v dubnu. Orbán je v průzkumech pozadu a pokud prohraje, jeho soupeř Péter Magyar by mohl změnit kurz. Magyar přitom kritizoval vládní „národní konzultaci“ o Ukrajině jako zmanipulovanou a plýtvání veřejnými prostředky. Přinejmenším naději to dává.
Zahrát Trumpovu kartu
Pokud Orbán vyhraje, zbývá ještě jeden muž, který by ho mohl přesvědčit: Donald Trump. Americký prezident, který Orbána podpořil před volbami, chce být tím, kdo dojedná mír mezi Ukrajinou a Ruskem. Návrh mírové dohody obsahuje vstup Ukrajiny do EU v roce 2027 – a Trump by mohl zavolat do Budapešti. Washingtonská administrativa už dříve tlačila na Orbána při vyjednávání o sankcích proti Moskvě. Mohlo by to fungovat znovu.
Odebrat Maďarsku hlasovací práva
Pokud ani Trump nepomůže, EU má poslední eso v rukávu: článek 7 unijní smlouvy. Ten umožňuje pozastavit členská práva země, která porušuje základní hodnoty unie – včetně práva vetovat přijetí nových členů.
Debata o aktivaci článku 7 probíhá, ale není jasné, zda by Brusel k tomuto kroku sáhl před dubnovými volbami v Maďarsku. Mohlo by to Orbánovi nahrát. Ale pokud vyhraje a bude dál blokovat rozhodování EU? „Je to absolutně možné,“ říká jeden z diplomatů.
Cesta Ukrajiny do EU v roce 2027 tedy vyžaduje nejen reformy v Kyjevu, ale i kreativitu v Bruselu a trochu štěstí v Budapešti. Co přijde dřív – dokončení ukrajinské transformace, nebo schopnost EU přizpůsobit se novým členům?
Zdroj info: politico.eu
Autor: Petr Poreba
Foto: Vytvořeno umělou inteligencí v ChatGPT
Sdílet
Hodnotit
Autor článku
